为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障全院师生生命财产安全和身心健康，维护校园和社会稳定，根据上级有关部门关于制订突发事件应急处理预案的精神，结合我院实际，特制定本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生的、造成或者可能造成校园内学生生命财产和身心健康的恐怖袭击、人为破坏、火灾、公共卫生等重大安全事件。

一、组织与指挥

（一）成立突发事件应急处理领导小组

领导小组统一领导全系突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学员领导及相关负责人组成，书记任组长。

突发事件应急处理领导小组名单

组  长：王丽萍

副组长：高原、周毅、仇晓光

组  员：赖广添、李婷婷

应急领导小组履行下列主要职责：

1、指挥有关人员立即到达规定岗位，采取有效的应对措施；

2、制定负责人开展相关的抢险或者实施救助工作；

3、根据需要对学生进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施；

4、根据需要对事件现场采取控制和保护措施；

5、提供必要的物资保障；

6、对院内的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

（二）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）在学院范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

对学院组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入本系预案工作程序。

（四）领导小组各成员必须保证通信网络畅通，及时沟通信息，做好本身突发事件应急处理工作。

二、监测与报告

（一）开展突发事件监测

任何人员都有巡视监测突发事件的责任，班主任、值班教师、教学活动的带队教师等更要负起监测突发事件的责任，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应及时向有关部门和有关责任人汇报。

（二）建立信息报告制度

突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向院里汇报，系里应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行重大事件报告程序

对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。同时对可能影响事件善后处理的现场、物证等要进行有效保护。

（四）突发事件向外发布情况，需要经突发事件处理领导小组同意

在确定性质的基础上以组织形式发布，不得主观臆测、夸大其词。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治一般程序

（一）突发事件发生后，应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、各类突发事件应急措施

（一）恐怖袭击和人为破坏

发生爆炸、投毒、绑架和劫持人质等恶性事件，应急领导小组迅速介入，在第一时间报警，请求政府救助力量，并采取有效措施疏散人员、积极救治伤员，如发现嫌疑人，要迅速制服或控制。收集相关信息，初步判明性质，如有恐怖袭击可能的，要与市反恐领导小组保持不间断联系，及时报告事态发展。

发现学生在敏感时期自发组织群体活动等情况时，应急领导小组要立即介入，在第一时间内建议关闭，尽全力控制时态发展，及时了解情况，竭力说服和劝阻学生不上街、不参与非正式校外活动，采用化整为零的工作方法，根据学生所在系、院的情况，在应急领导小组的指导下，由各部门负责耐心细致地做好学生思想工作，从正面引导学生理性对待时态，冷静客观地看待问题，力争在校内解决问题。

发生打架斗殴和其它人为破坏事件，能控制事态发展的，要积极调动各方力量尽量控制，无法控制的，要迅速报警，防止事件扩大。有受伤人员的要及时送医院，同时保护现场，调查原因。

（二）火灾

学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，并迅速向学校领导汇报。发生在教学场所的火灾，教学活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。有关部门必须提交火灾原因的书面报告。具体措施如下：

1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。

2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己的力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。

3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报校长室。

（三）恶性伤亡事故

当院内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告应急预案处理领导小组。在及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警的同时对受伤人员应采取一切有效措施进行现场急救，尽力挽救生命。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证物。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

（四）集体食物中毒

发生集体食物中毒，立即启动应急程序。迅速报告地方防疫部门，联系就近医院，及时送有症状病人入院救治，监控观察其他人员；封存可疑食物，留样病人呕吐物以备化验。具体处置方案：

1、应急领导小组成员要迅速到达现场组织指挥。

2、 应急处理程序：

第一 、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

第二、在全系范围内排查就餐人员，如发现可疑病情后，及时报告校医室，由校医初步检查确定，做出以下措施：

1、 观察病情，对症处理。

2、 如确定食物中毒，做好以下工作：

（1）初步诊断、治疗、护理患病的师生。

（2）立即报告学校应急领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

（3）立即拨打急救电话120 或者与附近医院联系救治患病师生 。

（4）立即向上级有关部门报告。

（5）收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。

3 、应急指挥领导小组立即组织抢救工作，协调有关单位和部门实施抢救，向学校主管部门汇报，指挥以下部门工作：

（1）协助保卫处保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

（2）班主任、辅导员负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。

（3）辅导员做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学院指定专人接受新闻媒体采访；协助学校领导做好善后处理工作。

（4）协助校医院做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

                          吉林财经大学法学院

                                            2016年9月15日